长路当歌　奋勇拼搏

──记竹山县人民法院城关人民法庭

竹山县人民法院城关人民法庭坐落于竹山县城关镇，地处竹山县政治、经济文化中心，辖城关镇、溢水镇、潘口乡、文峰乡四个乡镇，辖区人口15万余人。法庭现有干警7人，都拥有本科学历。近年来，城关法庭干警紧紧围绕“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法和法律至上”的司法理念，勇于探索，锐意进取，内强素质，外树形象，切实解决群众关注的热点、难点，努力践行“司法为民”，取得了一流的审判业绩，树立了良好的司法形象，赢得了当地党委政府和人民群众的普遍赞誉和充分信赖。

一、把干警素质建设作为工作的基石

把队伍建设放在更加突出的位置，狠抓队伍管理，不断提升工作软实力、司法公信力和队伍凝聚力，努力实现“内部有好氛围、外部有好形象”。

一是强化学习教育，提升队伍素质。以增强干警政治素养为目的，深入开展“人民法官为人民”主题实践教育活动和创先争优活动，认真坚持周五学习例会制度，通过经常性的思想政治教育，强化干警业务素养为目的，加强业务培训，着力提高法官正确适用法律、善于做群众工作、化解社会矛盾的能力；加强应用型审判研究，积极组织干警撰写论文6篇，其中1篇在省级以上征文活动中获奖；以增强干警职业素养为目的，扎实开展“纪律作风集中教育整训”活动，从规范干警日常行为入手，加强对考勤、着装、开庭和司法礼仪等细节方面的管理，切实转变工作作风，提高干警履行岗位职责、遵章守纪意识。

二是强化廉政建设，提升队伍形象。加大廉政责任制落实力度，把廉政建设纳入岗位目标考核，对违反规定的实行“一票否决”；加大宣传教育力度，以学习宣传贯彻《廉政准则》和《人民法院工作人员处分条例》为契机，学习勤廉典型，有效提高了干警廉洁自律意识；加大廉政监督力度，坚持随案发送《廉政监督卡》和“五个严禁”，设立举报电话和举报邮箱，大力加强对审判活动的事前、事中、事后监督，实现了干警执法办案“零违纪”。

三是强化规范管理，提升工作绩效。建立健全各项规章制度，加强对重点岗位、重点环节的管理和约束，做到办事有规、行为有据，为法庭管理奠定基础；加强绩效考评，进一步完善以干警工作绩效为主的动态考核机制，将岗位目标逐一细化，把各项工作指标逐一分解，科学考评干警工作业绩；落实督查制度，发现问题及时纠正，督促整改，确保制度执行到位。

二、把司法为民作为无悔的选择

人民法庭是人民法院的最前沿阵地，直接面对的是广大人民群众。法庭工作的好坏直接关系到人民法院的形象。城关法庭结合农村的生产、生活规律，以方便群众为出发点，积极开展巡回审判，设立假日法庭，把庭开到田间地头，缩短法庭与农村的距离，拉近群众与法官的心理距离，减少当事人的诉累，方便人民群众诉讼。法庭所接触的当事人基本上全是农民，他们勤劳、善良、朴实。因此，城关法庭干警在审判工作中加大调解力度，详细了解案件情况及矛盾产生的根源和背景，做到庭前、庭中、庭后三步调解不松懈，坚持“调解优先、调判结合”工作原则，积极化解社会矛盾。今年共审、执结各类案件224件，其中民事案件调撤率达75.3%。

一是发挥调解职能，奏响和谐乐章。民事案件以调解方式化解矛盾纠纷是符合我国国情的一项司法手段，是我国司法工作的优良传统，在多年的司法实践中得到了有效的验证，被誉为“东方奇葩”。通过调解方式了结诉讼，有利于定纷止争，实现案结事了，促进社会和谐。城关法庭多年来一直把调解工作作为人民法庭化解诉讼纠纷、维护司法公正，促进社会和谐最有实现意义、最有社会效果的工作来抓，全面加强和改进调解工作，在堵河源头这片美丽而悠久的大地上奏响了一曲司法和谐的动人乐章。多年来法庭诉讼案件的调解率都保持在65%以上。为有效预防社会矛盾激化、促进社会和谐，法庭牢固树立调解优先的原则，把调解、和解、和谐理念贯穿于审判和执行工作过程始终，努力实现案结事了、群众满意的目标。法庭注意把矛盾化解在诉前，在条件允许的前提下坚持“诉前指导、诉外调解”，把司法调解与社会调解体系紧密对接，最大限度地促成纠纷当事人自行和解，力争使矛盾在诉外得以化解。在审判过程中，法庭同志把调解贯穿于庭前、庭中、庭后等各个环节。法官们在调解中动员各社会力量、调动各种积极因素，总结出了亲朋相助法、多方听证法、案例教育法、情绪分析法等“调解法”。今年8月，得胜镇闵某诉潘口乡胡某婚约财产纠纷一案，闵某因与胡某恋爱而分手，向胡某索要彩礼未果，遂向法庭起诉，要求胡某及其父母退还彩礼款2万元，在传票送达后开庭审理前，双方剑拔弩张，见面非吵即打，女方矢口否认收到男方彩礼。针对这种案件的特殊性，承办人早有留心，在向被告送达副本及传票时，以了解案情的方式做好了调查笔录，并请女方签字确认，然后再“背靠背”做男方的思想工作，劝其于法于情于理作一定的让步，经过法官四次耐心的调解，双方终于达成一次性退还8000元彩礼款的调解协议，此案当庭结案。这仅是城关法庭强调能动司法、注重调解的一个范例。

二是慎重对待家庭、邻里纠纷。近年来，由于经济发展、交通改善、环境面貌改变等原因，法庭辖区道路交通事故人身损害赔偿纠纷、婚姻家庭纠纷及相邻关系纠纷有所增加，法庭对这几类案件慎重对待。这类案件，法官除了做好本职工作外，还积极主动去调查掌握纠纷的现状、特点、成因，及时把握纠纷变化的动态信息，预测发展趋势，具体问题具体分析，有的放矢，有效化解矛盾，防止激化为刑事治安案件。在法官的努力下，这些纠纷解决的较为完满，取得了良好的法律效果和社会效果。

三是注重细节，采取多项措施体现为民精神。城关法庭始终坚持以人为本、便民利民的宗旨，设身处地为当事人着想，改进工作方式，加大服务力度，积极开展便民诉讼，从细微之处体现为民精神。近年来，法庭制定和完善了一系列亲民、便民、司法为民措施，并在实践中认真贯彻落实，把人民满意不满意做为衡量工作的重要标准。一是继续实行巡回办案制度。法庭针对辖区面积大、住户分散的特点，经常深入村、户巡回办案，将庭开到田间地头、当事人炕头，就地审理，当场调解。今年每季度在非法庭所在地巡回办案三到五次，今年共巡回办结案件77件，极大方便了偏远地区群众的诉讼。二是加强与基层组织的联系。法庭向基层自治组织制作发放了人民调解协议，广泛指导人民调解工作，还在各行政村建立了法律服务联系点。利用实地办案的机会到联系点走访蹲点，根据乡镇各村调解员掌握的情况，帮助群众解答法律咨询，诉前调解纠纷，受理群众诉讼。并在各联系点向群众制作发放了便民联系卡，这种便民联系卡印有法庭辖区范围、司法为民服务热线电话、监督电话以及法庭服务方式等内容，被老百姓们亲切的称为“法庭名片”。三是预约开庭时间。法庭充分考虑当事人工作生活的不同情况，事先通过电话及上门与当事人进行联系，预约开庭时间，保证合理安排开庭时间，尽量避开农忙，让农民集中精力搞好生产，不给当事人务农、外出打工等造成不便。四是在坚持原则的前提下简化程序。对弱势群体，对追讨赡养费、抚养费、抚恤金的人员，以及追讨工资款的农民工等落实特事特办制度，让群众感受到立案的方便快捷、高效廉洁和透明温馨。五是宣传法律，为百姓提供优质法律服务，培养人民群众利用法律武器维护合法权益的意识。

三、把公平正义作为不懈的追求

公平正义，是社会主义法治理念的价值追求，也是我们审判工作的根本目的。一是完善制度、注重审判流程细节。法庭近年来尝试细化案件审理程序规范化制度、判后答疑制度，明确立案、庭前准备、开庭审理、送达、结案、上诉、归档等各阶段的工作内容、时限要求，落实法庭各工作人员的职责。同时规范判后答疑行为，要求承办法官根据当事人的答疑申请，对裁判结果、证据认证、事实认定、有关法律规定以及其他具体内容进行必要的解释和说明，明确答疑内容，力促服判息诉。二是切实加强法庭案件质量管理。法庭为把好审判质量关，实行每季度一次的案件质量分析会。分析会由庭长主持、全庭干警参加，对本季度所有案件进行小结，疑难案件在会上共同研究分析、交换意见。通过会议交流了情况，统一了认识，切实地为审判质量把好关。法庭三年来所办案件经送院审判监督庭评查，合格率都保持100%。三是坚持审判公开，增强群众对审判工作的监督。法庭认真履行“依法公开、及时公开、全面公开”的审判原则，除法律规定不得公开审理的案件外，利用宣传栏、公示牌等公开案件审判情况，广泛接受群众监督。庭审过程一般都公开进行，欢迎旁听。对人民群众广泛关注、有较大社会影响的案件，法庭还亲自组织相关单位和群众旁听，增进群众对审判工作的了解，进而在群众的监督下提升审判质量。今年年初法庭受理的一件发生在文峰乡的饲养动物致人损害纠纷，由于三家狗咬人而两家不认账，在受害人无法提供直接证据的情况下，法官邀请事发地的村干部和德高望重的群众参加庭审旁听，依据间接证据启用事实推定判决三家均应担责，三被告最终都心服口服的接受了判决结果，当地群众也交口称赞，认同法庭的处理方法。

四、把服务大局作为肩负的使命

作为基层法庭，不但负有繁重的审判任务，还担负着配合当地党委政府工作的重任。城关法庭大胆审理涉农案件，指导基层调解委员会工作，化解矛盾纠纷，城关法庭不仅每年在辖区张贴法律标语，还积极与村里的民调主任时常保持联系，并每月不定期集合到辖区政府讲法律课，使法律意识深入到每个人心中。为稳定地方局势起到了重要作用。竹山正逢前所未有的发展机遇。以潘口电站为龙头的堵河梯级开发、高速公路和铁路的立项、开工、竹房三县百里城镇带建设及几大工业园的相继投产等等，所涉及到拆迁、安置、补偿、征地及安全事故等各种矛盾和纠纷层出不穷，都需要法庭运用审判职能的优势参与处理。因此，我们必须投入大量的人力、物力。这些事关地方发展和稳定的大项目，能得以顺利进行，城关法庭起到了举足轻重的作用。我们的工作也因此受到了当地党委、政府的好评，连年受到党委、政府的表彰。